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关于公开征求《鹰潭市信江饮用水水源保护条例(草案二次审议稿)》意见的通知

2018年08月10日

关于公开征求《鹰潭市信江饮用水水源保护条例(草案二次审议稿)》意见的通知

  

鹰潭市九届人大常委会第十九次会议对《鹰潭市信江饮用水水源保护条例(草案二次审议稿)》进行了审议。现进行公布,向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士直接登录鹰潭人大网提出意见、建议,或者将意见、建议以信件、传真、电子邮件等方式反馈至鹰潭市人大常委会法制工作委员会。征求意见截止时间:2018912日。

  通讯地址:鹰潭市信江新区经济大厦市人大常委会法工委办公室

  邮编:335000

  联系人:何再胜 电话:15807011940

  传真:07016441217

  电子邮箱:ytsrdfgw@163.com 

 

 

 

 

 

 

 

 

鹰潭市信江饮用水水源保护条例

(草案二次审议稿)

 

第一章  总 则

第一条  为保护信江饮用水水源,改善饮用水水质,保障饮用水安全,根据《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条  本市行政区域内信江(含一级支流)饮用水水源保护及管理,适用本条例。

本条例所称信江饮用水水源是指用于城乡集中式供水的信江鹰潭段水域以及密切相关的陆域。

其他饮用水水源保护和管理,依照有关法律、法规执行。

第三条  信江饮用水水源保护应当遵循科学规划、预防为主、保护优先、综合治理、依法监管、确保安全的原则。

第四条  市、区(市)人民政府和经授权行使县级政府职能的管理机构对辖区内的信江饮用水水源环境质量负责。各级人民政府每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时,应当报告本行政区域内信江饮用水水源保护工作情况。

信江沿岸乡(镇)人民政府、街道办事处及其村(居)民委员会应当协助做好本行政区域内信江饮用水水源的保护工作。

第五条  生态环境主管部门对信江饮用水水源保护实施统一监督管理,其他有关部门按照法定职责,做好相关保护工作。

第六条  市、区(市)人民政府和经授权行使县级政府职能的管理机构应当将信江饮用水水源保护工作纳入目标管理考核,并纳入领导干部自然资源资产离任审计。

第七条  市、区(市)人民政府和经授权行使县级政府职能的管理机构应当分级建立信江饮用水水源保护补偿机制,推动本辖区内信江饮用水水源的保护、治理。

第八条  任何单位和个人都有保护信江饮用水水源的义务,有权制止和举报污染饮用水水源、破坏饮用水水源保护设施的行为。

市、区(市)人民政府和经授权行使县级政府职能的管理机构及其有关部门应当建立奖励制度,对在信江饮用水水源保护工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第九条  信江饮用水水源受到严重污染、社会公共利益受到重大损害的,有关部门和组织应当依法提起公益诉讼。

第二章  保护区和准保护区的划分

第十条  实行信江饮用水水源保护区制度。

市、区(市)人民政府应当按照国家、省相关划分技术规范标准,划定一定范围的水域、陆域作为饮用水水源一级保护区、二级保护区。必要时可以划定准保护区。

饮用水水源保护区的划定和调整,按照有关法律法规的规定执行。

第十一条  市、区(市)人民政府和经授权行使县级政府职能的管理机构应当依照饮用水水源保护区标志技术要求,在饮用水水源保护区和准保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。饮用水水源一级保护区周边生产、生活活动频繁的区域,应当设置隔离防护设施。

任何单位和个人不得损毁、擅自移动饮用水水源保护区、准保护区的地理界标、警示标志和隔离防护设施。

第十二条  信江饮用水水源一级保护区内水质适用国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准,二级保护区和准保护区内水质适用国家《地表水环境质量标准》 Ⅲ类标准。

第十三条  市、区(市)人民政府和经授权行使县级政府职能的管理机构应当建设备用水源或者联网供水,保障应急所需。

第三章  饮用水水源保护

第十四条  在信江饮用水水源准保护区内,禁止下列行为:

(一)设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所,以及生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站;

(二)新建、扩建、改建畜禽养殖场、屠宰场;

(三)设置装卸垃圾、粪便、油污和有毒物品的码头;

(四)破坏护岸林、水源涵养林以及与饮用水水源保护相关的植被;

(五)丢弃或者掩埋动物尸体;

(六)法律、法规禁止的其他行为。

第十五条  在信江饮用水水源二级保护区内除适用本条例第十四条的规定外,还禁止下列行为:

(一)从事水上餐饮、水上娱乐、洲滩野炊、露营;

(二)船舶排放含油污水、生活污水,危险货物水上过驳作业;

(三)开垦种植蔬菜等农作物;

(四)法律、法规禁止的其他行为。

第十六条  在信江饮用水水源一级保护区内除适用本条例第十四条、第十五条的规定外,还禁止下列行为:

(一)设置码头、停靠船舶;

(二)网箱养殖、旅游、游泳、垂钓、洗涤;

(三)法律、法规禁止的其他行为。

第十七条  产生固体废物的单位,应当将固体废物存放在专门场所,并采取防水、防渗漏、防流失的措施,防止污染信江饮用水水源。

第十八条  鼓励工业企业进入工业集聚区。

市、区(市)人民政府和经授权行使县级政府职能的管理机构应当加大投入,规划、建设、完善工业集聚区的污水集中处理设施和配套管网,实现污水纳管全覆盖,保障污水集中处理。

第十九条  市、区(市)人民政府和经授权行使县级政府职能的管理机构应当加强城镇污水集中处理设施及配套管网的规划、建设,推进城镇雨污分流,提高污水收集率和处理率,防止污水直接排入信江流域水体。

第二十条  新建污水集中处理设施应当达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A排放标准,现有污水集中处理设施达不到一级A排放标准的应当限期提标改造。

第二十一条  信江饮用水水源保护区和准保护区内的畜禽养殖场应当限期关闭或搬迁。

农业生产者要科学、合理地施用化肥和农药,采用测土配方施肥技术和高效低毒低残留农药,控制化肥和农药的过量使用,防止污染信江饮用水水源。

第二十二条  在信江河道内采砂应当依法办理采砂许可证,并按照规定进行开采。

第二十三条  可能发生污染信江饮用水水源事故的企业事业单位应编制应急预案,储备应急物资,定期进行演练。

发生突发性事件,对信江饮用水水源造成或可能造成污染事故的,责任单位和个人应当采取应急措施,排除或者减轻污染危害,并立即向市、区(市)人民政府和经授权行使县级政府职能的管理机构或其应急管理、生态环境主管部门报告。

第二十四条  市、区(市)人民政府和经授权行使县级政府职能的管理机构,应当指定有关部门对穿越信江饮用水水源保护区的主要道路桥梁,建设防护隔离设施和事故应急处置设施。公安部门应当在信江饮用水水源保护区及准保护区划定装载危险化学品车辆的禁行区域,设置禁行标志。

第四章  监督管理

第二十五条  、区(市)人民政府和经授权行使县级政府职能的管理机构应当在信江一级支流入河口、县级行政区域交界处和饮用水水源保护区设置水质自动监测设备。

第二十六条  生态环境主管部门应当会同有关部门发布并定期更新重点排污单位名录,依法督促重点排污单位安装水污染物排放自动监测设备,与生态环境主管部门的监控设备联网,并保证监测设备正常运行。

第二十七条  生态环境主管部门应当对信江饮用水水源实施水质自动监测、开展水环境质量评估,并及时公布监测结果、评估报告。

第二十八条  建立信江沿岸排污口定期排查制度。由水行政主管部门牵头,生态环境、建设、城市管理等部门参与,对信江沿岸排污口定期排查。对无责任(认领)者的,由有关部门予以封堵。

建立保护区和准保护区定期巡查制度。市主城区饮用水水源保护区和准保护区的巡查由市“河长”负责组织实施,其他饮用水水源保护区和准保护区的巡查由区(市)“河长”负责组织实施。对一级保护区的巡查每日不少于一次,对二级保护区的巡查每十日不少于一次,对准保护区的巡查每月不少于一次。对巡查中发现的问题,应当及时转交有关部门处理。

第二十九条  市水行政主管部门负责组织清理市主城区饮用水水源保护区和准保护区水域内影响水质和水生态保护的漂浮物;根据信江水环境质量状况,协调江西省港航管理局界牌航电枢纽管理处开闸放水清库,净化水质。

区(市)人民政府应当指定有关部门负责组织其他饮用水水源保护区和准保护区水域内影响水质和水生态保护的漂浮物。

第三十条  市城市管理部门负责督促清除市主城区饮用水水源保护区陆域内不符合环境卫生标准的建筑物、设施、菜地等。区(市)人民政府应当指定有关部门负责相关工作。

第三十一条  建立举报违法行为首问负责制。有关部门接到对污染信江饮用水水源、破坏饮用水水源保护设施的违法行为的举报,属于本部门职责范围的,应当及时调查处理,并向举报人反馈处理情况;不属于本部门职责范围的,应当及时向同级“河长”制办公室报告,由其交有关部门处理。

第五章  法律责任

第三十二条  违反本条例规定,在信江饮用水水源保护区、准保护区内新建、扩建、改建畜禽养殖场、屠宰场的,由生态环境主管部门责令停止违法行为,处十万元以上五十万元以下的罚款;并报经市、区(市)人民政府批准,责令拆除或者关闭。

第三十三条  违反本条例规定,在信江饮用水水源保护区、准保护区内破坏护岸林、水源涵养林的,责令补种破坏株数十倍的树木,并处林木价值三倍以上十倍以下的罚款。破坏植被的,按照破坏的面积,对个人处每平方米二十元以下的罚款、对单位处每平方米五十元以下的罚款。上述处罚由水行政主管部门或林业行政主管部门根据各自职责执行。

第三十四条  违反本条例规定,在信江饮用水水源保护区、准保护区内丢弃或者掩埋动物尸体的,由农业主管部门责令无害化处理,所需处理费用由违法行为人承担,并处两百元以上,一千元以下的罚款;情节严重的,处一千元以上,五千元以下的罚款。

第三十五条  违反本条例规定,在信江饮用水水源保护区内开垦种植蔬菜等农作物的,由市、区(市)人民政府确定的监督管理部门责令停止违法行为,采取退耕等补救措施,可以处五百元以下罚款。

第三十六条  违反本条例规定,船舶在饮用水水源保护区排放含油污水、生活污水,或进行危险货物水上过驳作业的,由交通主管部门、海事管理机构按照各自职责责令停止违法行为,情节严重的,并处五千元以上五万元以下的罚款。

第三十七条  违反本条例规定,在信江饮用水水源一级保护区内停靠船舶的,由海事管理机构责令立即驶离,情节严重的,并处一万元以上五万元以下的罚款。

第三十八条  违反本条例规定,在信江饮用水水源保护区内经营水上餐饮、组织水上娱乐、洲滩野炊、露营的,或者在一级保护区内从事网箱养殖,组织旅游、游泳、垂钓的,由生态环境主管部门责令停止违法行为,处二万元以上十万元以下的罚款。

个人在信江饮用水水源保护区内水上娱乐、洲滩野炊、露营或者在一级保护区内旅游、游泳、垂钓、洗涤的,由生态环境主管部门责令停止违法行为,情节严重的,并处五百元以下的罚款。

第三十九条  有下列情形之一的,市、区(市)人民政府和经授权行使县级政府职能的管理机构及相关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,给予行政处分:

(一)未依法划定或者调整饮用水水源保护区的;

(二)未按照规定设置地理界标、警示标志、隔离防护设施的;

(三)未履行饮用水水源巡查、水质监测职责的;

(四)将饮用水水源保护区内的水域发包、出租或者转让给他人从事本条例禁止的行为的;

(五)未及时依法处置饮用水水源污染事故的;

(六)违反本条例规定批准建设项目、准予经营行为的;

(七)未对违法行为依法实施查处的;

(八)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第四十条  违反本条例的其他破坏、污染信江饮用水水源的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

第六章  附 则

第四十一条  本条例所称经授权行使县级政府职能的管理机构是指市龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、市信江新区管委会。

第四十二条  本条例自 年 月 日起施行。