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关于公开征求《鹰潭市文明旅游促进条例(草案二次审议稿)》意见的通知

2018年09月28日

  

鹰潭市九届人大常委会第十次会议对《鹰潭市文明旅游促进条例(草案二次审议稿)》进行了审议。现将草案二次审议稿进行公布,向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士直接登录鹰潭人大网提出意见、建议,或者将意见、建议以信件、传真、电子邮件等方式反馈至鹰潭市人大常委会法制工作委员会。征求意见截止时间:20181031日。

  通讯地址:鹰潭市信江新区经济大厦市人大常委会法工委办公室

  邮编:335000

  联系人:何再胜 电话:15807011940

  传真:0701—6441217

  电子邮箱:ytsrdfgw@163.com 

 

 

 

 

鹰潭市文明旅游促进条例

(草案二次审议稿)

 

 

 

第一章   

第二章  行为规范

第三章  保障和实施

第四章  监督和管理

第五章  法律责任

第六章   

 

第一章    

 

第一条  为了规范旅游行为,促进文明旅游,弘扬社会主义核心价值观,推动旅游业持续健康发展,依据《中华人民共和国旅游法》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条  本市行政区域内的文明旅游促进工作,适用本条例。

第三条  本条例所称文明旅游,是指遵守宪法和法律、法规规定,符合社会主义道德要求,维护公序良俗、引领社会风尚、推动社会文明进步的旅游活动和为旅游活动提供相关服务的经营活动。

第四条  文明旅游促进工作应当遵循以人为本、规范引导、社会共建、统筹推进的原则。

第五条  市、区(市)人民政府(管委会)应当加强对文明旅游促进工作的组织和领导,建立健全文明旅游目标管理考核机制。

第六条  市、区(市)人民政府(管委会)旅游主管部门负责本行政区域内文明旅游促进工作的统筹协调、公共服务和监督管理工作。

市、区(市)人民政府(管委会)发展改革、财政、市场监管、交通运输、公安、自然资源、城乡建设、城市管理、应急管理、民族宗教、教育、生态环境保护等有关部门应当按照各自职责做好文明旅游促进工作。

乡、镇人民政府(街道办事处)应当配合有关部门做好文明旅游促进工作。

第七条  鼓励和支持企事业单位、社会组织和个人发挥自身优势,积极参与文明旅游促进工作。

 

第二章  行为规范

 

第八条  旅游经营者应当遵守下列行为规范:

(一)不得假冒其他旅游经营者的注册商标、品牌或者质量认证标志,不得冒用其他旅游经营者的名义从事经营活动;

(二)向旅游者提供的旅游服务信息必须真实、准确,不得含有虚假内容或者作虚假宣传,误导旅游者;

(三)履行与旅游者的合同义务,尊重旅游者自主选择商品和服务的权利,不得强买强卖或者销售假冒伪劣的商品;

(四)公开服务项目、内容和收费标准,向旅游者提供的旅游服务应当质价相符;

(五)不得以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益; 

(六)不得以营利为目的,未经旅游者同意,擅自拍摄旅游者照片,或者在旅游景点设置影响旅游者游览和自由摄影的设施;

(七)严格执行安全保障规定,定期检查、维护旅游设施设备,防止危害发生;

(八)不得安排参观或者参与违反法律、法规和社会公德的项目或者活动;

(九)对在经营活动中知悉的旅游者个人信息,应当予以保密;

(十)接受旅游者监督,对旅游者提出的旅游产品或者服务质量问题,应当作出真实、明确的答复。旅游者索要消费凭证、单据的,应当按国家有关规定或者商业惯例向旅游者出具凭证、单据;

(十一)法律、法规规定的其他行为规范。

第九条  旅游从业人员应当遵守下列行为规范:

(一)保护旅游者的人身和财产安全,不得殴打、谩骂或者以其他形式侮辱旅游者;

(二)严格执行旅游行程安排,不得擅自变更旅游行程或者增加、减少旅游项目,不得强行滞留旅游团队或者在旅途中甩团、甩客;

(三)不得强行安排另行付费旅游项目,强行指定具体购物场所,胁迫、欺骗旅游者购买商品、接受服务,或者向旅游者索取额外费用;

(四)语言文明,举止得体,不得在讲解、介绍中掺杂庸俗下流的内容;

(五)尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和生活习惯,向旅游者告知和解释旅游文明行为规范,引导旅游者健康、文明旅游,劝阻旅游者违反社会公德的行为;

(六)在道观、寺庙等宗教活动场所不得恐吓、诱导旅游者燃香、捐款或者接受其他服务;

(七)不得在车站、景区、景点等场所大声揽客、强行载客;

(八)耐心解答旅游者的问讯,反映旅游者的意见和诉求,协助处理旅游活动中的矛盾纠纷;

(九)法律、法规规定的其他行为规范。

第十条  旅游者应当遵守下列行为规范:

(一)维护环境卫生,不随地吐痰、便溺,不乱吐口香糖,不乱扔废弃物,不在禁烟场所吸烟;

(二)遵守公共秩序,不大声喧哗,不争吵斗殴,不在公众场所高声交谈,排队遵守秩序,不插队挤队,不拥挤推搡,不并行挡道;

(三)遵守景区、景点管理规定,按照指定游览路线游览,不违规攀岩、游泳,不进入禁行区域,不从事危及自身和他人人身财产安全的行为;

(四)遵守游览车辆、船筏、缆车及其他观光运输工具乘坐规则,服从管理;

(五) 保护生态环境,不踩踏绿地,不摘折花木和果实,不追捉、投打、乱喂动物,不违规垂钓;

(六)保护文物,不触摸、攀爬、刻划、涂污、损坏文物古迹,拍照摄像遵守规定;

(七)尊重旅游地的文化传统、风俗习惯和宗教信仰,不在道观、寺庙等宗教活动场所嬉戏,不随意拍照和违规燃香;

(八)爱惜公共设施,不刻划、涂污、损坏景物或者设施,不污损客房用品;

(九)以礼待人,用语文明,不讲粗话脏话,衣着整洁得体,不在公共场所袒胸赤膊,礼让老幼病残,礼让女士;

(十)节约用水用电,用餐不浪费,不贪占小便宜;

(十一)合法、理性维权,不干扰正常的旅游经营活动,不殴打、谩骂或者以其他形式侮辱旅游从业人员;

(十二)尊重他人权利,不强行和他人合影,不对着他人打喷嚏,合理使用公共设施,尊重服务人员的劳动;

(十三)不在景区、景点非指定地点野炊,或者进行其他违规用火活动;

(十四)服从景区道路交通安全管理,车辆不乱停乱放;

(十五)抵制封建迷信活动,拒绝黄、赌、毒;

(十六)法律、法规规定的其他行为规范。

 

第三章  保障和实施

 

第十一条  市、区(市)人民政府(管委会)应当将文明旅游促进工作纳入旅游发展规划,加大投入,配套完善文明旅游相关基础设施。

第十二条  市、区(市)人民政府(管委会)旅游主管部门应当会同有关部门加强旅游资源保护、旅游规划实施和旅游项目建设。

第十三条  景区、景点应当加强环境和秩序的治理,保持环境整洁、秩序良好。

景区、景点的道路、停车位、卫生间、垃圾桶等设施应当与其容量相匹配,并保持功能完好。

第十四条  市、区(市)人民政府(管委会)旅游主管部门应当在旅游者集中的公共场所设置旅游咨询服务设施,向社会提供公益性信息咨询服务;设立旅游服务热线并向社会公布,向旅游者提供旅游咨询、旅游提示等服务。

第十五条  市、区(市)人民政府(管委会)旅游主管部门和有关部门应当加强本单位人员的文明礼仪和职业道德教育培训,优化管理,文明服务;制定旅游经营者及其从业人员诚信服务准则,实行考核管理。

旅游经营者应当加强对从业人员的文明旅游教育培训,将文明服务、诚信服务纳入从业人员的业绩考核。

第十六条  市、区(市)人民政府(管委会)旅游主管部门和有关部门应当通过各种媒介,采取有效措施宣传倡导文明旅游。

旅游经营者应当做好文明旅游的宣传和引导工作,在其经营场所设置文明旅游提醒标识。旅行社应当将文明旅游内容作为重要条款纳入旅游合同,向旅游者告知和解释文明旅游行为规范,引导旅游者文明旅游。

景区、景点经营管理单位应当建立文明旅游督导制度,积极开展文明告知、文明提醒、文明规劝。

第十七条  报纸、广播、电视、网络等公共媒体应当积极宣传旅游文明建设,传播文明旅游先进事例,刊播文明旅游公益广告,批评和谴责不文明旅游行为,营造全社会鼓励和促进文明旅游的氛围。

第十八条  市、区(市)人民政府(管委会)旅游主管部门应当协调、推动建立文明旅游志愿服务组织,鼓励和支持文明旅游志愿服务活动。

第十九条  市、区(市)精神文明建设工作机构应当将有关部门开展文明旅游促进工作的情况纳入文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园考评体系,作为重要的考评指标,对文明旅游促进工作中表现突出的国家机关、企事业单位、社会组织及个人予以表彰。

市、区(市)人民政府(管委会)旅游主管部门应当对文明旅游促进工作中表现突出的经营者及从业人员予以表彰。

 

第四章  监督和管理

 

第二十条  市、区(市)人民政府(管委会)应当建立旅游市场综合监管机制,制定旅游综合监管责任清单。具备条件的景区实行综合执法,加强对旅游市场的监督管理。

第二十一条  市、区(市)人民政府(管委会)应当建立健全旅游投诉统一受理和快速处理机制,在景区景点、车站码头、宾馆饭店、购物商场等公共场所公布旅游投诉电话及其他投诉方式

第二十二条  市、区(市)人民政府(管委会)应当建立健全旅游违法行为查处信息共享机制,依法公布违法旅游经营者的查处信息。

第二十三条  市、区(市)人民政府(管委会)旅游主管部门和有关部门应当实行行政执法责任制,健全完善岗位工作规范,推进文明执法,提高执法效能。

第二十四条  任何单位和个人可以依法对有关部门及其工作人员不履行或者不当履行文明旅游促进职责的行为进行批评和投诉。

第二十五条  旅游行业协会应当发挥服务、引导、协调和监督作用,制定行业经营规范和服务标准,积极倡议文明旅游,引导会员维护行业形象,对其会员的经营行为和服务质量进行自律管理。

第二十六条  公民有权劝阻公共场所的不文明旅游行为。行为人应当听从劝阻,停止实施不文明旅游行为。任何人不得采取威胁、侮辱、诽谤、推搡、殴打等方式打击报复劝阻人。

旅游经营者及从业人员应当劝阻其经营场所内的不文明旅游行为;属于违法行为的,应当及时通知有关行政执法部门,并协助调查取证。

 

第五章  法律责任

 

第二十七条  违反本条例规定的行为,法律、法规已设定处罚的,从其规定。

第二十八条  旅游主管部门或者有关部门在文明旅游促进工作中执行不力的,由上级机关责令限期改正,并通报批评;其工作人员在文明旅游促进工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者有其他不履行职责、不当履行职责的,按照管理权限,由有关机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十九条  不文明旅游行为人的行为尚未造成危害后果,或者违法后果能够及时消除的,由旅游主管部门或者有关部门告诫、引导、教育,并责令改正。

不文明旅游行为人不听劝阻,威胁、侮辱、诽谤、推搡劝阻人,尚未构成违反治安管理行为的,由旅游主管部门或者有关部门责令改正、赔礼道歉,并处五十元以上二百元以下的罚款。

 

第六章    

 

第三十条  本条例所称管委会,是指鹰潭市龙虎山风景名胜区管理委员会、鹰潭高新技术产业开发区管理委员会、鹰潭市信江新区管理委员会。

第三十一条  本条例自       日起施行